可能很多人都没有想到,拥有超过三亿人口的美国,现在却出现了近40名驻外大使缺席的情况,而且其中很多国家还是美国的重要盟友,长期缺乏驻外大使在当地的协调沟通,无疑会对美国的外交情况带来十分不利的影响。出现这样离谱的“人手短缺”情况到底是因为什么?
并非真的“缺人”
据媒体报道,美国并不缺少人才,之所以会出现近40个驻外大使长期缺席的情况,主要是因为美国现在十分割裂的政治现状。
根据美国相关法律的规定,作为美国总统提名的驻外大使人员名单,必须要得到国会的一致批准认可,其才可以最终敲定。也就是说,需要民主党和共和党两党达成尽可能的一件一致,才能得到众议院和参议院的通过。
但是,拜登上台之后,其与在野党共和党之间的矛盾相当突出,双方在各项议题上经常争锋相对,共和党自然也不会放过影响拜登提名的驻外大使人选的权力,对拜登提出的多位驻外大使人选迟迟不予批准。比如拜登在今年4月提名外交官迈克尔·拉特尼出任驻沙特大使和今年1月提名外交官伊丽莎白·弗劳利·巴格利出任驻巴西大使都未能获得共和党的支持,自然也就谈不上敲定驻外大使了。
拜登的执政能力受到强烈质疑
事实上,在过去其它美国总统任上,也会出现在野党阻挠在任总统提名驻外大使人选的事情,这个时候就体现出各个总统的执政能力差异了。
对比拜登和此前一些总统在处理类似问题上的数据会发现,拜登的表现相当糟糕。统计数据显示,拜登提名的大使获得确认的平均时间(103天)是前总统小布什提名者(48天)的两倍还多。具体而言,在拜登上任的第一年,政府中仅有略多于一半的被提名者得到批准,而小布什提名的人选有75%通过。
这种情况对拜登而言绝不是一个好消息,本来最近两年美国在全球各地的影响力都在不断下滑,如果大量国家都出现美国大使缺位的情况,无疑会进一步加剧美国的影响力下滑进程。而拜登似乎并没有能力解决这个问题,尤其是考虑到共和党已经拿下参议院控制权的情况下,其想要让自己提名的人选获得国会通过将越来越难。
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